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安徽池州检验检疫局创新监管模式助推企业出口纪实

发布时间:2020-02-04 22:17:43 阅读: 来源:不锈钢螺旋输送机厂家

实现“零等待” 驶入“快车道”

——安徽池州检验检疫局创新监管模式助推企业出口纪实

□王 燕

时间就是金钱,效率就是生命。检验检疫通关放行速度直接影响到外贸企业在国际市场上的竞争力。自2014年7月1日开始,安徽池州检验检疫局积极试水监管模式改革,试点企业每批出口产品执行1%的抽检率,未抽中的随报随放,直接通关。

作为试点企业的安徽鸿叶集团有限公司收获改革红利,自试点之日起至今年7月底,该企业共报检出口货物953批,货值5513.32万美元,其中池州局为其信用放行943批,为企业节省放行时间约3772个小时。通关速度的“零等待”为企业赢得了更多商机,直接促使企业出口驶入“快车道”。今年1月至7月,该企业出口批次和货值同比分别增长6.3%和10.2%。

放行提速 出口企业的呼声

据了解,安徽鸿叶集团有限公司是一家专业从事一次性竹筷和竹签生产的省级龙头企业,是池州市外贸出口大户,也是全国最大的一次性竹筷和竹签工贸型企业。2014年,该企业出口额超过4800万美元,占池州辖区年出口货值的18%。多年来,其产品远销泰国、日本、新加坡、美国等国家和中国香港、中国台湾地区,在客户中拥有较高的品牌知名度和美誉度。

池州局针对该企业多次开展实地调研,准确了解其生产经营、产品质量管理情况,认真听取企业建议和意见。在一次座谈会上,该公司总经理殷明亮提出:“企业出口量的快速增长,对通关放行速度的要求越来越高,但现有的出口产品检验模式对产品的通关速度影响较大,企业产品等待检验放行的时间比较长,人力成本和库存压力都比较大。”

企业的压力就是监管部门的动力。从2010年开始,池州局就借鉴工业品分类管理模式,对安徽鸿叶集团试行分类管理,出口产品由批批检验改为抽批检验,抽检率为30%,通关放行速度因此得到快速提升,但依然不能满足企业的实际需求。2014年初,池州局把安徽鸿叶集团的监管模式改革列为重点课题进行研究。2014年4月,池州局成立了一次性竹筷、竹签风险分析课题组,该课题组凝心聚力,刻苦钻研,扎实开展技术攻关,开始积极探索监管模式改革和流程再造的新方案。

安全便捷 监管部门的追求

该风险分析课题组无数次深入企业生产一线,对一次性竹筷和竹签的生产工艺、所用原辅料、化学物质残留、微生物残留等进行了深入、细致、系统性的摸底、研究,调阅近3年监管工作中抽取的36个出口批次的实验室检测报告和监管记录,邀请安徽检验检疫局有关处室进行现场指导并提供技术支持,反复排查、论证一次性竹筷、竹签产品的风险分级和企业的分类管理办法,最终提炼出了一套符合企业生产特点、确保质量安全的高效监管模式。

该模式包括四项内容:一是管理制度先行,形成规范性管理文件,建立监管长效机制。二是督促企业建立质量管理体系,并获得第三方认证,充分发挥企业的质量主体作用和自检自控能力。三是建立一次性竹筷、竹签的产品质量监测档案,密切关注产品质量变化态势。四是指导帮助企业制定产品生产操作规程和质量标准,特别是一次性竹签二氧化硫浸出量试样制备方法、产品感官指标、尺寸偏差及检验方法等。

为了确保产品质量安全,池州局开展了一次性竹筷和竹签的产品质量安全研究,把科研成果运用到生产企业,为产品安全提供技术保障。该局先后组织申请两项安徽省地方标准并获得立项,其中已获得通过并已公布实施,填补了安徽省的一项技术空白;另外,的研究工作,目前进展顺利,已取得了阶段性成果。

信用放行 共筑通关“快车道”

经由风险分析课题组充分论证、局长办公会议多次研究后,池州局最终形成了“安徽鸿叶集团有限公司监管模式改革方案”。其基本思路为:在企业作出质量安全承诺、健全质量管理体系、抽批送检产品质量合格的基础上,对企业实行信用放行。该放行模式于2014年7月1日起开始试行,试点企业每批出口产品执行1%的抽检率,未抽中的随报随放,无需等待,直接通关。

监管模式改革实现了由压力变成动力、由设想走向实践,受到了鸿叶集团和地方政府部门的高度赞扬。鸿叶集团总经理说:“信用放行这一监管模式的试行,大幅降低了产品报检时的抽检比例,节约了宝贵的通关放行时间,为我们赢得了无限商机。与此对应的是,监管部门则承担起更高责任、更高要求和更为纵深的监管任务,没有他们的辛苦努力和大胆创新,就没有我们企业出口额的稳步增长。”

如今,池州局正不断积累实践经验,积极酝酿新思路、新举措,由点到面,逐步向全市外贸企业推广,助推池州优秀企业和优质品牌做大做强,为地方外贸经济作出新的贡献。

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